南京市禁止垂钓条例，为生态护航，让城市更美，南京市禁止垂钓条例，为生态护航，让城市更美

《南京市禁止垂钓条例》以生态保护为核心，通过规范垂钓行为，为城市水域生态筑牢防线，条例明确禁止在特定区域、时段垂钓，严控非法捕捞，保护水生生物多样性与水域生态平衡，此举不仅有效修复受损水环境，更促进人与自然和谐共生，让城市因水更清、景更美，条例的实施，既是守护生态底线的刚性约束，也是提升城市品质的重要举措，为南京建设宜居、韧性、美丽城市提供坚实法治保障。

水是南京的魂,鱼是水的韵，这座“襟江带湖”的古城，既有长江奔涌的豪迈，也有秦淮河温婉的流淌，更有玄武湖潋滟的波光——这些水域不仅是市民推窗见绿、出门亲水的诗意空间，更是维系城市生态平衡的“生命脉络”，近年来，随着休闲垂钓热潮兴起，违规垂钓、过度捕捞、生态破坏等问题悄然滋生，让“一江碧水”蒙上阴影，为守护这份“山水林田湖草”的生命共同体，南京市出台《南京市禁止垂钓条例》（以下简称《条例》），以法治力量为水域生态划定“红线”，为城市文明筑牢“底线”。

立法背景：从“无序之患”到“法治之治”的必然跨越

垂钓,本应是“与鱼戏、与水亲”的休闲雅趣，是人与自然和谐共生的生动注脚，现实中部分垂钓者的行为却偏离了“文明”与“生态”的轨道：有人在饮用水水源保护区的核心区“下竿”，将市民的“水缸”置于风险之中；有人在鱼类产卵场“锚鱼”“多线多钩”，酷捕滥捞导致鱼群数量骤减，长江“刀鱼”“河豚”等珍稀物种更是难觅踪迹；有人随手丢弃塑料垃圾、使用有毒饵料，让清澈的河面漂浮着油污与杂物，破坏了水域生态链的平衡……这些行为不仅损害了南京的“生态颜值”，更与“创新名城、美丽古都”的发展定位背道而驰。

尽管国家《渔业法》《江苏省渔业管理条例》等法规对禁渔区、禁渔期和渔具使用有所规范，但针对城市水域休闲垂钓的专门性规范长期缺位，导致执法时常常面临“无法可依”的困境——对“打游击式”的违规垂钓，劝导缺乏力度；对“灰色地带”的行为，处罚缺乏依据，市民对“规范垂钓、保护生态”的呼声日益高涨，立法“补位”成为民心所向、发展所需。《条例》的出台，正是南京践行“生态优先、绿色发展”理念的务实之举，标志着垂钓管理从“粗放式整治”迈向“精细化治理”，从“被动应对”转向“主动预防”。

条例核心：划定“红线”与“绿线”，平衡生态保护与民生需求

《条例》并非“一刀切”地禁止所有垂钓，而是在坚守生态底线的前提下，为市民的休闲爱好留下合理空间，其核心逻辑可概括为“明禁则、立规矩、强监管”，既让生态核心区“静下来”，也让休闲垂钓“文明起来”，实现“保护”与“利用”的双赢。

（一）划定“禁钓区”，让生态核心区“休养生息”

《条例》精准划定四类“禁钓红线”，为水域生态筑牢“保护屏障”：一是饮用水水源保护区，涵盖从取水口上游一定距离到下游一定范围的区域，保障市民饮水安全“零风险”；二是水产种质资源保护区、水生野生动物自然保护区，如长江刀鱼国家级种质资源保护区等，守护鱼类的“产房”与“温馨家园”；三是长江干流南京段主航道、桥梁、码头、水利工程等公共设施周边区域，避免垂钓影响交通通行与设施安全；四是法律、法规规定的其他特殊保护区域，如湿地公园核心区、珍稀水生生物栖息地等，这些“红线”区域，是水域生态的“生命线”，必须严禁垂钓，为水生生物留下繁衍、生长的宁静空间。