池塘休闲垂钓管理办法规定，规范垂钓行为，守护生态休闲

随着休闲垂钓成为越来越多市民亲近自然、放松身心的方式，池塘垂钓活动日益普及，但也出现了无序垂钓、破坏生态、违规捕捞等问题，为规范池塘休闲垂钓行为，保护水生生物资源，维护水域生态环境，保障垂钓者和经营者合法权益，特制定《池塘休闲垂钓管理办法规定》（以下简称《办法》）。《办法》以“生态优先、规范管理、文明垂钓、可持续发展”为原则，从适用范围、行为规范、管理职责、监督处罚等方面进行全面明确，为池塘休闲垂钓活动提供清晰指引。

明确适用范围，界定管理边界

《办法》适用于本行政区域内所有从事休闲垂钓经营的池塘（包括但不限于养殖池塘、景观池塘、付费垂钓园等），以及进入这些场所进行垂钓活动的个人和单位，未纳入经营管理的自然池塘，参照《办法》中关于生态保护和行为规范的相关要求执行。《办法》明确将“生产性捕捞”“娱乐性游钓中的非法牟利行为”“使用专业捕捞工具的大规模捕捞”等排除在休闲垂钓范畴外，避免与渔业生产管理混淆。

规范垂钓行为，划定“红线”与“底线”

为防止无序垂钓对生态环境造成破坏,《办法》对垂钓行为作出严格规范，明确“五禁止、三提倡”：

（一）“五禁止”

1. 禁止使用违规工具：严禁使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏性方法，禁止使用可视锚鱼、多层刺网、拦河网、大眼笼网等禁用渔具，以及未经批准的垂钓竿数量（单根竿不超过2米，每人同时使用不超过2根）。
2. 禁止垂钓保护物种：严禁垂钓国家重点保护水生野生动物（如中华鲟、长江鲥鱼等）、地方重点保护物种，以及禁渔期、禁渔区内禁止垂钓的鱼类。
3. 禁止破坏生态：严禁在垂钓区域乱扔垃圾（包括饵料包装、渔具、烟头等），严禁使用对水质有害的饵料（如含重金属、化学物质的饵料），严禁在塘埂、护坡上随意挖掘、踩踏。
4. 禁止违规交易：休闲垂钓钓获的鱼类仅限个人食用，禁止上市交易或变相销售（如“收费代钓”“以鱼换物”等）；确需开展垂钓渔获物交易的，需办理相关许可并符合检疫规定。
5. 禁止危险行为：严禁在恶劣天气（如暴雨、雷电）、夜间无照明条件下垂钓，严禁在池塘深水区、陡坡处违规逗留，儿童、老人垂钓需有成年人陪同。

（二）“三提倡”

1. 提倡“钓放结合”：鼓励垂钓者对小型鱼类（如鲫鱼、鲤鱼、白条等）放流，对超过最小可捕规格的鱼类选择性留存，控制钓获量（每人每日钓获总量不超过10公斤，单尾重量超过5公斤的可留存1尾）。
2. 提倡文明垂钓：鼓励使用环保饵料（如谷物、昆虫），减少对水体的污染；垂钓后主动清理垃圾，配合经营者维护场地卫生。
3. 提倡科学垂钓：鼓励学习生态保护知识，了解鱼类繁殖规律，避开鱼类产卵期（如春季“禁渔期”）垂钓，保护水生生物种群繁衍。

压实经营者责任，强化源头管理

池塘经营者作为休闲垂钓活动的第一责任人,《办法》明确其需履行以下职责：

1. 合规经营：开展经营活动前需办理营业执照、水域滩涂养殖使用证（或租赁协议）等手续，并在显著位置公示《办法》垂钓收费标准、禁用渔具清单、禁止行为等。
2. 设施保障：配备必要的救生设备（如救生圈、救生绳）、垃圾收集设施（分类垃圾桶），设置安全警示标识（如“深水危险”“禁止电鱼”），定期检查塘埂、护栏等设施安全性。
3. 行为监督：安排专人巡查垂钓区域，对违规使用禁用渔具、破坏生态、乱扔垃圾等行为及时制止，情节严重的可暂停其垂钓资格并报告监管部门。
4. 生态保护：定期开展水质监测（每季度不少于1次），保持水体清洁；根据鱼类承载力合理投放鱼苗，禁止投放外来入侵物种（如清道夫、鳄龟等）；鼓励开展增殖放流，补充水生生物资源。
5. 信息记录：建立垂钓者登记制度（记录姓名、联系方式、垂钓时间），保存钓获量记录（每日汇总），配合监管部门开展检查。

明确监管职责，形成管理合力

《办法》规定，农业农村部门（渔业主管部门）负责垂钓行为的监管和执法，查处非法捕捞、破坏水生资源等行为；生态环境部门负责水质监测和污染事件处置；市场监管部门负责查处无照经营、虚假宣传等行为；公安部门配合打击暴力抗法、使用危险工具等违法犯罪行为，乡镇（街道）、村（居）委会协助做好辖区内池塘垂钓活动的日常巡查和矛盾调解，鼓励行业协会、志愿者参与监督，形成“部门联动、属地负责、社会共治”的管理格局。

强化监督与处罚，保障规定落地

《办法》明确，对违反规定的个人和单位，将依法依规处理：

• 对违规使用禁用渔具、毒鱼炸鱼等破坏渔业资源的行为，依据《渔业法》没收渔获物和违法所得，并处5000元以下罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证，构成犯罪的依法追究刑事责任。
• 对乱扔垃圾、破坏生态环境的行为，经营者可予以警告，拒不改正的终止其垂钓资格；市场监管部门可依据《环境保护法》对经营者处以罚款。
• 对经营者未履行主体责任（如未设置警示标识、未开展水质监测）的，由农业农村部门责令整改，逾期不改的处2000元以下罚款。

《办法》建立“黑名单”制度，对多次违规或情节严重的垂钓者，禁止其进入经营性池塘垂钓；对违规经营者，纳入信用管理系统，实施联合惩戒。

池塘休闲垂钓是人与自然和谐共生的生动体现,《办法》的制定和实施，旨在通过规范管理让垂钓活动“有章可循”，在保护生态的前提下，让市民“钓得放心、游得舒心”，未来